全球最大手机网赌正规平台

中国具影响力和公信力管理咨询机构
中国特色管理智慧产业集成商

InChinese InEnglish

政府决策

项目概况:
         北京市国资委自2003年10月成立以来,坚决依法履行市委市政府赋予的职责,在推进国有企业改革,加强国有资产监督,促进国企发展等方面均取得了积极成效。先后出台了业绩考核、薪酬管理、统计评价、国有资本预算、产权管理等一系列监管政策和措施,国有资产监管工作逐步规范。市属国有企业的总体运营也因此保持了良好的态势,并在首都社会经济中发挥着重要的作用。
    从监管模式看,北京市国有资产管理与上海和深圳模式基本相同,总体上都是三层次框架。由于目前北京市国有资产管理仍处于不断探索和持续改进阶段,因此,其国有资产管理模式还有待进一步确立、完善。
    从监管体系看,北京市国资委运作四年来,切合实际,积极探索,创新创建了一套国有资产管理新制度新方法。主要概括七个方面:
    1、国有资本预算管理体系
    2、经营业绩考核管理体系
    3、国有资本战略调整体系
    4、企业负责人管理新体系
    5、国有资产统计评价体系
    6、重大事项管理责任体系
    7、中介机构辅助管理体系
    北京市国资监管概况表明,北京市国资委的国资监管工作在北京市委、市政府的领导下进展突出,成绩显著,市国资监管体制与机制的框架基本确立。
然而,随着市国资国企改革的不断深入和国资监管发展趋势的正在来临,形势也对北京市国资监管工作提出了更高的要求:必须与时俱进,持续创新地向更高更深处发展。于是,国有资产监管流程再造便被推上“完善各类国有资产管理体制和制度” 的议事日程。
 
关键问题:
    北京市国有资产监管流程再造,就是要对北京市国有资产监管体制与机制进行开创性的反思与审视;用流程再造的视角,从国资监管流程入手,寻求国有资产管理理论上的创新,以此来强力、有效地指导和支持北京市新一轮的国有企业改革和国有经济发展。
    更为重要的是,通过开展国资监管流程再造研究,北京市国资委希望能进一步树立和健全正确的监管理念,规范和约束自身的监管行为,进而丰富、发展和创新地方特色国资监管新机制。
求是做法:
     求是课题组在基本掌握北京市国资委国资监管与运营情况及有关国资监管政策条例的基础上,开展了大量的调研访谈等实证研究工作。
     深度访谈国务院国资委有关负责2人、市国资委相关职能处室(包括监事会工作处)领导9人,实地考察、座谈所监管企业代表3户(金隅集团、北京控股、排水集团);发放直属企业问卷38 份,回收有效问卷36 份,有效回收率达 95%。此外,求是课题组还参加了2007年前三季度市国资委38 户所监管企业的业绩汇报交流活动,并拜访了多位经济学、法学教授和国资研究专家。
     通过调研和访谈,课题组对监管职能定位、监管组织运行、监管制度建设、监管流程管理、监管行为方式和监管重大事项等领域进行了问题的发掘和剖析。
 
解决方案:
      求是课题组经过历时半年多的调研研究,为北京市国资委提交如下内容的报告(有节选):
      一、北京市国资监管概况及趋势
     (一)国资监管概况    
     (二)国资监管趋势    
     (三)国资监管流程再造的提出及意义    
     二、北京市国资监管问题及分析
    (一)监管职能定位    
    (二)监管组织运行    
    (三)监管制度建设    
    (四)监管流程管理    
    (五)监管行为方式
    (六)监管重大事项
     三、北京市国资监管流程再造对策及建议
    (一)监管流程再造机会点分析
    (二)监管流程再造所遵循原则
    (三)监管流程总体框架与体系
    (四)监管流程再造对策及建议
    1、国资监管组织再造
    2、管人管事管资产核心流程再造
 
咨询成效:
 
     国资委领导及评审会专家给予高度评价:“成果富有前沿性、创新性、指导性,对未来国资国企改革很有价值。”
 
(本课题为2007年北京市委重点调研课题,主持人兼总执笔人:求是联合管理咨询公司总裁安林博士)